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    深化融资德赢vwinac米兰行业改革发展的重要举措中国融资德赢vwinac米兰业协会相关负责人谈《融资德赢vwinac米兰公司监督管理条例》

    2017-12-11  作者:    阅读:0

    日前,《融资德赢vwinac米兰公司监督管理条例》(以下简称《条例》)由国务院批准正式颁布。中国融资德赢vwinac米兰业协会相关负责人(以下简称中担协)表示,这是进一步深化融资德赢vwinac米兰行业改革、完善行业监管制度体系的重大举措,对于引导行业规范经营、提升监管效能、保障改革顺利推进具有十分重要的意义。

    顺应行业发展现实需要

    记者:《条例》出台对当前融资德赢vwinac米兰行业有何现实意义?

    中担协:主要为小微企业和“三农”服务的新型融资德赢vwinac米兰是我国普惠金融的重要内容,是解决小微企业和“三农”融资难融资贵问题的重要手段和关键环节。党中央、国务院高度重视融资德赢vwinac米兰行业发展,强调要加大政策扶持力度,切实完善监管,促进融资德赢vwinac米兰行业健康发展。

    以2014年国务院召开的融资德赢vwinac米兰行业电视电话会议为标志,融资德赢vwinac米兰行业进入了一个崭新的历史发展阶段。3年来,在融资性德赢vwinac米兰业务监管部际联席会议(以下简称联席会议)与中央有关部门、地方人民政府和地方监管部门共同努力下,认真贯彻落实党中央、国务院关于融资德赢vwinac米兰的决策部署,融资德赢vwinac米兰行业总体呈现有序、趋稳、向好的发展态势, 为缓解小微和“三农”融资难融资贵问题作出了积极贡献。

    虽然行业总体呈现稳定态势,但是我们清醒地认识到,行业仍然存在着不少削弱融资德赢vwinac米兰服务质效的矛盾和问题。

    随着GDP增速放缓,经济进入新常态,市场融资风险上升,以盈利为目的的民营融资德赢vwinac米兰机构风险事件多发、纷纷压缩甚至停止开展融资德赢vwinac米兰业务。融资德赢vwinac米兰行业经营不规范、风险管控能力弱、管理粗放等问题突出,行业经营规则需要进一步完善,监管手段需要进一步创新,原来由七部委联合发布的《融资性德赢vwinac米兰公司管理暂行办法》已经不能完全适应现阶段的发展要求。在这样的背景下,《条例》顺应历史发展,对行业经营规则、监管手段都进行了调整完善,对于融资德赢vwinac米兰行业的发展具有跨时代的重大意义。

    对促进行业发展意义深远

    记者:《条例》对促进行业发展有何利好?

    中担协:有利于规范行业发展、推动行业转型。《条例》对以往的一些规则进行了重大调整,对融资德赢vwinac米兰公司的业务范围、内控制度、德赢vwinac米兰责任计量等方面进行了明确,有利于推动整个行业深化改革,转型发展,以大力发展政府支持的融资德赢vwinac米兰和再德赢vwinac米兰机构为基础,加快发展主要为小微和“三农”服务的新型融资德赢vwinac米兰行业。

    有利于创新监管思路、开展分类监管。《条例》按照全面风险管理和坚持主要服务小微和“三农”的政策导向,对融资德赢vwinac米兰公司的监管方式等进行了全面、详尽的规定,有利于合理有效地利用监管资源,防范和化解风险;有利于建立奖优惩劣机制,加快实现行业“减量增质”发展战略目标。

    有利于规范行政许可,实现依法行政。2009年2月,国务院对“融资性德赢vwinac米兰机构的设立与变更”设定了行政许可。《条例》及时将这一行政许可以行政法规形式加以规范和确认,完善了行业的监管体系,为监管部门依法行政提供法律依据,对保障融资德赢vwinac米兰行业长远健康发展至关重要。

    引导行业规范健康发展

    记者:《条例》内容包括总则,设立、变更和终止,经营规则,监督管理,法律责任,附则共六章、四十九条。与《国务院关于促进融资德赢vwinac米兰行业加快发展的意见》(国发〔2015〕43号)相比,有哪些细化内容?

    中担协:《条例》细化了43号文件精神,对政策扶持、机构准入和退出、行业经营规则、行业监管等四方面以法规的形式加以明确,引导行业未来规范发展。

    其一,引导行业回归服务小微、“三农”本源。发展融资德赢vwinac米兰的主要目的是发展普惠金融,小微企业和“三农”是普惠金融的主要服务群体,很大程度上帮助解决了就业和税收的问题。《条例》第一章第一条、第五条和第三章第十五条、第十九条有所提及,明确了融资德赢vwinac米兰行业的发展目的是为了支持普惠金融,政府支持的融资德赢vwinac米兰公司要扩大为小微企业和“三农”提供融资德赢vwinac米兰业务的规模并保持较低费率,同时将为小微企业和“三农”服务的融资德赢vwinac米兰公司放大倍数提高至15倍。以上规定显示了政府引导融资德赢vwinac米兰行业回归本源的决心,引导融资德赢vwinac米兰机构在未来的发展中不断加强自身建设,专注融资德赢vwinac米兰主业,服务小微企业和“三农”客户。

    其二,大力推动政府性融资德赢vwinac米兰体系建设。《条例》明确提出国家推动建立政府性融资德赢vwinac米兰体系,发展政府支持的融资德赢vwinac米兰公司。鼓励各级人民政府财政部门通过资本金投入、建立风险分担机制等方式,对主要为小微企业和农业、农村、农民服务的融资德赢vwinac米兰公司提供财政支持。未来融资德赢vwinac米兰行业减量增质将成为行业重要发展趋势。各地政府将继续加大行业投入,推动政府性融资德赢vwinac米兰体系建设。一批有实力的政府性融资德赢vwinac米兰机构将开展行业整合,快速做大做强。

    其三,压实地方政府行业监管责任。当前,融资德赢vwinac米兰行业防范、化解风险的形势较为严峻,有些风险情况已经较为明显,《条例》契合当前的实际情况,对防控风险、加强监管提出了更加明确的要求。《条例》强化了地方政府的监管主体责任,明确指出省、自治区、直辖市人民政府负责制定促进本地区融资德赢vwinac米兰行业发展的政策措施、处置融资德赢vwinac米兰公司风险,督促监督管理部门严格履行职责。在监管手段上,《条例》首次提出监管部门应运用大数据等现代信息技术手段实时监测风险,加强对融资德赢vwinac米兰机构的非现场检查和现场检查,有序推进分类监管。未来各地监管部门会把防风险放到更加重要的位置,形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围,促进融资德赢vwinac米兰机构依法合规经营。

    其四,完善融资德赢vwinac米兰行业经营规则。完善的经营规则规范可以规范融资德赢vwinac米兰公司行为,是实施监管、有效防范风险的核心。《条例》与以往暂行办法相比,提出融资德赢vwinac米兰公司应当按照国家规定的风险权重,计量德赢vwinac米兰责任余额。进一步顺应了融资德赢vwinac米兰行业发展要求,尊重德赢vwinac米兰市场和不同德赢vwinac米兰业务的客观风险差异和发展规律,核心是要求融资德赢vwinac米兰公司对各项德赢vwinac米兰业务的风险责任余额进行科学计量,并以此作为计算德赢vwinac米兰放大倍数、同一被德赢vwinac米兰人及其关联方的德赢vwinac米兰责任余额、相关风险准备金计提等的基础。